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手机看片aⅴ永久免费 時間:2021年3月11日-14日 地點:寧波國展中心

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寧波市推進制造業高質量發展實施方案

(2020~2022年)


為加快制造業質量變革、效率變革和動力變革,推進全市制造業高質量發展,特制定本實施方案。

一、總體思路和發展目標

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實制造強國戰略,扎實推進“六爭攻堅、三年攀高”行動,堅持市場主導、政府引導、創新引領、重點突破,以新發展理念為指引,以供給側結構性改革為主線,以“四基+智能制造”為抓手,建立健全產業治理體系,推進產業基礎高級化和產業鏈現代化,促進全市經濟社會高質量發展。

(二)發展目標

到2022年,制造業質量效益穩步提升,產業結構不斷優化,新動能加速壯大,關鍵核心技術創新能力顯著增強,智能制造和綠色發展水平繼續走在全國前列,體制機制改革不斷創新突破,制造業發展生態進一步優化,成為全國推進制造業高質量發展的先行區和示范區。

——質量效益穩步提升。到2022年,全部工業增加值占GDP比重保持在43%以上;規上企業全員勞動生產率達到30萬元/人·年,主營業務收入利潤率達到8%,畝均稅收達到50萬元;全部工業增加值率達到24%。

——產業結構不斷優化。“246”萬千億級產業集群增加值年均增速達到7%,成為引領支撐全市制造業發展的核心動力;數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到8%;高新技術產業增加值占規上工業比重達到55%;戰略性新興產業增加值占規上工業比重達到30%;軟件和信息服務業業務收入年均增速達到25%。

——新動能加速壯大。工業投資年均增速達到6%;高新技術產業投資年均增速達到10%;規上企業研發經費支出占主營業務收入比重達到2.1%;每萬人發明專利擁有量達到38件。

——制造能級顯著提升。新增數字化車間(智能工廠)100家;單位工業增加值能耗下降完成省下達的目標任務;單位工業增加值污染物排放累計下降15%;單位工業增加值用水量小于12立方米/萬元;一般工業固體廢物綜合利用率達到98.5%。

二、主要任務

(一)聚焦提質擴量,打造“246”萬千億高能級產業體系

1.實施國家級先進制造業集群培育工程。積極推進綠色石化和汽車制造行業創建國家級先進制造業集群,進一步優化產業發展重點、路徑和布局。大力發展精細化工和高分子材料行業,加快延伸下游產業鏈;積極培育發展新能源汽車、智能網聯汽車、節能汽車和核心零部件產業,鼓勵整車與零部件企業協同發展。加強產業鏈與創新鏈、人才鏈、資金鏈緊密聯接,推動“246”產業及上下游企業協同融合發展,提升相互支撐和配套水平,完善產業生態體系。鼓勵和支持各地聚焦重點領域和細分產業,推進特色化、集群化發展。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市發改委、市科技局)

2.積極培育前沿產業。跟蹤全球新技術、新產業發展趨勢,加快培育5G、工業互聯網、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子計算、虛擬現實、生命健康、空天信息等前沿產業,加大核心技術攻關研發力度,加快應用場景謀劃建設,強化新技術(新產品)在經濟社會各領域深度應用,積極培育新的經濟增長點。實施“新一代人工智能產業培育工程”,突出應用、研發和產業培育重點環節,加快構建形成完整產業鏈條。搶抓5G發展機遇,積極開展試點示范,打造“5G+AI+區塊鏈+安全”的工業互聯網產業生態。到2022年,前沿產業增加值年均增長15%。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市發改委、市科技局)

3.大力發展數字經濟。深入實施數字經濟“一號工程”,加快創建特色型中國軟件名城,大力發展軟件和信息服務業、電子信息制造業等數字經濟核心產業,促進新一代信息技術在各行業的推廣應用和融合創新。軟件和信息服務業重點發展工業軟件、工業互聯網、工控安全,加快以寧波軟件園為重點的特色園區建設,形成“一園多點”協同發展格局。電子信息制造業聚焦發展集成電路、光學電子、汽車電子和智能電子等產品,加快推進集成電路“一園三基地”、智能光電小鎮等特色園區建設。積極推進華為鯤鵬生態產業園等重點項目建設。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局)

4.加大傳統制造業改造提升。以“一地一業”“一業一策”為抓手,深化海曙服裝行業、慈溪家電行業、寧海文體用品行業等傳統制造業改造提升試點,推動重點優勢產業提質增效發展。推進“互聯網+”“大數據+”“人工智能+”“品牌+”等在傳統制造業領域的融合應用和賦能,不斷提高傳統制造業高新化、智能化、服務化、綠色化、國際化發展水平。實施“低散亂”行業(區塊)整治提升三年行動計劃,加快落后產能淘汰和“散亂污”企業整治。到2022年,傳統制造業增加值年均增長7%,每年淘汰落后產能企業150家以上。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市生態環境局、市能源局)

5.擴大制造業有效投資。實施新一輪技術改造三年行動計劃,錨定智能制造主攻方向不動搖,引導和鼓勵企業加大技術改造投資力度,在實現規上工業企業全覆蓋的基礎上,向年銷售500萬元以上工業企業拓展,打造寧波智能制造2.0版。實施“增資擴產工程”,按照推進一批、留住一批、回歸一批、扶持一批的要求,加強協調服務,促進企業增資擴產。以百億級、十億級重大工業投資項目為抓手,建立滾動實施、定期跟蹤、精準服務的推動機制,促進工業投資穩定增長。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市發改委)搶抓“一帶一路”建設和長三角區域一體化發展機遇,強化招商引資,以“補鏈”“強鏈”項目為重點,瞄準世界500強、中國制造業500強、央企及行業龍頭企業,繪制產業招商地圖,開展精準招商。到2022年,全市制造業利用內外資年均增長8%。(牽頭領導:李關定;牽頭單位:市商務局;配合單位:市支援合作局)

6.優化產業空間布局。重點謀劃建設前灣新區、南灣新區等重大產業平臺,細化產業定位,明確功能布局,致力打造成為全市制造業發展新高地。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:前灣新區指揮部、南灣新區指揮部)發揮國家級、省級開發區和新型工業化產業示范基地作用,引導優勢產業集聚集約發展。編制實施新一輪工業集聚區規劃,統籌制造業布局和發展空間,明確各工業集聚區主導產業,推動產業特色化、集群化發展。積極打造5G、光電、機器人等特色產業園區,加快建設細分產業集聚高地。實施小微企業園區改造提升建設三年行動計劃,提高園區規范管理水平,促進小微企業進區入園。到2022年,建成提升小微企業園120個。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市自然資源規劃局、市商務局)

(二)聚焦智能制造,促進高水平融合發展

1.深入推進智能制造。實施智能制造升級工程,以“點、線、面”為重點,深化人工智能、5G、大數據等新一代信息技術在制造業中的融合應用,開展“5G+工業互聯網”、網絡協同制造、數字化車間/智能工廠等示范推廣,鼓勵重點企業從生產智能化向研發、設計、管理、倉儲、物流和服務等全流程智能化拓展。大力發展工業互聯網,推進工業互聯網標識解析體系建設。以行業工業互聯網平臺為載體,鼓勵中小企業制造資源與行業工業互聯網平臺全面對接,提升塊狀特色行業智能化水平。加強培訓和診斷,全面引導企業開展以“機器換人”、企業上云為重點的智能化改造。培育引進一批提供工業互聯網解決方案、智能技術改造服務、工控安全服務、工業網絡建設服務的系統解決方案供應商,鼓勵發展總承包服務模式。到2022年,建設100家數字化車間/智能工廠、10個“5G+工業互聯網”重點應用場景,建成市級行業工業互聯網平臺10家,應用工業機器人1萬臺,培育市級優秀系統解決方案供應商30家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局)

2.深入推進制造業與現代服務業融合。圍繞消費品工業、裝備制造業、汽車制造業等產業,大力推廣服務型制造、個性化定制、再制造等生產模式,通過試點示范推動企業提供故障預警、遠程維護、質量診斷、過程優化、系統集成、整體解決方案等增值服務。消費品工業領域重點發展個性化定制,構建“產品+內容+生態”智能生態服務體系;裝備制造業領域重點推動制造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型;汽車產業領域,重點推進汽車企業由傳統出行工具向智能移動空間、出行方案提供商升級。到2022年,省級以上個性化定制示范企業達到10家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市服務業局)培育發展供應鏈管理、創新設計、全生命周期管理、工業文化旅游等現代服務業,引導創新設計業與制造業企業嵌入式合作,推進工業創新設計向高端綜合設計服務轉型。鼓勵電商、文化旅游等服務企業向制造環節延伸,發展衍生制造。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市服務業局;配合單位:市經信局)

3.深入推進軍民融合。以應用服務為牽引,以空天信息數據接收、處理和應用開發為主線,以寧波航天智慧科技城、寧波航天軍民融合技術轉移中心等為載體,引導“民參軍”“軍轉民”企業共享要素資源,推進軍民協同創新和技術雙向轉化。規劃建設軍民融合產業創新示范園,吸引和聚集一批軍工企業和項目,打造完整軍民融合產業鏈。到2022年,軍工央企落地5家,新增“民參軍”企業20家。實施空天信息產業鏈培育工程,培育具有較強延展性的空天信息產業鏈。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市委軍民融合辦;配合單位:市發改委、市經信局、市商務局)

4.深入推進綠色發展。實施新一輪“能效倍增”三年行動計劃,推進企業節能診斷服務,開展節能節水改造,推進重點用能企業和重點產品的能耗水平、水耗水平達到行業先進水平。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市能源局;配合單位:市經信局、市水利局)實施“綠色制造升級工程”,推進生產過程清潔化改造,全面推行循環生產方式,推動石化開發區等園區打造循環經濟示范區,建設一批綠色園區、綠色工廠。推動新能源汽車動力電池等回收利用體系建設,促進固體廢物綜合利用和再生資源高效利用。加強生態環境保護,基本完成涉氣“散亂污”企業集中整治,全面淘汰改造35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,開展金屬表面處理等5個涉水行業整治提升。到2022年,單位工業增加值污染物排放下降15%。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市生態環境局)深入推進安全生產,加強危險化學品生產、使用單位監管。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市應急管理局)

(三)聚焦創新能力,建設高層次創新體系

1.加快制造業創新平臺建設。全力推進國家自主創新示范區建設,加快建設甬江科創大走廊,推動智能制造、新材料等領域創新資源集聚,加快建設浙江創新中心、甬江實驗室。實施“產業技術研究院提效工程”,推動已簽約落地產業技術研究院更好發揮作用,支持其建設重大創新平臺、開展關鍵核心技術攻關、引進集聚創新團隊。繼續引進國內外細分行業領軍創新團隊,謀劃組建新的產業技術研究院。全面對接上海全球科創中心建設,加強與長三角高端科研創新平臺交流合作。到2022年,產業技術研究院達到80家。推進制造業創新中心建設,加快石墨烯、智能成型技術等省級制造業創新中心建設和運營,謀劃組建一批新的制造業創新中心。到2022年,建成省級以上制造業創新中心5家以上。提升企業創新能力,加快企業研究院、企業工程(技術)中心、企業研發中心等創新載體建設。發揮領軍企業在產業鏈協同創新中的頭雁效應,創新完善科技成果轉移轉化和利益分配機制,建立一批產業技術創新聯盟。加快培育提升一批產業創新服務綜合體、眾創空間和科技企業孵化器。到2022年,新增企業研究院50家,實現規上工業企業研發活動、研發機構、發明專利全覆蓋;建成國家級眾創空間50家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市科技局;配合單位:市經信局)

2.加強關鍵核心技術突破。深入實施“科技創新2025”重大專項,聚焦人工智能、5G、工業互聯網、先進材料、新能源汽車、智能器件功能芯片與軟件、機器人與智能制造裝備等前沿領域,開展精準靶向攻關,攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。強化應用技術創新,開發一批戰略性創新產品,推進創新產品迭代應用。深入開展國家科技成果轉移轉化示范區建設,開展重大技術成果轉化和工程化示范,搭建專業化技術交易市場,建設基于企業技術需求的科技成果資源數據庫。到2022年,攻克核心關鍵技術300項,科技成果交易額達到220億元。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市科技局)

3.增強工業基礎能力。實施工業“四基”產業鏈培育工程,圍繞伺服電機、石墨烯、集成電路等重點“四基”產業鏈,以龍頭企業為核心,以關鍵核心技術為重點,制訂實施培育計劃,推動龍頭企業與擁有關鍵核心技術的零部件配套企業合作研發和協同攻關,打通基礎技術、工藝和產品的研發、設計、應用、示范推廣等全流程。到2022年,10條重點工業“四基”產業鏈培育及關鍵核心技術取得突破。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市科技局)推動產業基礎領域“民參軍”“軍轉民”,提升產業基礎能力和產業鏈水平。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市委軍民融合辦)

4.強化品牌質量標準建設。加強品牌強市建設,實施品牌提升工程,支持重點行業爭創國家級區域(行業)品牌,鼓勵企業爭創中國馳名商標、“品字標浙江制造”等省級以上品牌,加大對領軍企業、專精特新企業自主品牌培育的支持力度。支持企業開展商標境外注冊。加強知識產權保護,推進知識產權快速審查、快速確權、快速維權,探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。強化質量提升,實施卓越企業培育計劃,推廣先進質量管理方法,完善政府質量獎勵制度。深入實施“標準化+”戰略,引導優勢領域龍頭企業增強標準創新能力,主持或參與國際、國家、行業和“浙江制造”標準制(修)訂。到2022年,爭取培育“品字標浙江制造”品牌企業100家,馳名商標達到105件,規上企業導入卓越績效模式覆蓋率達10%,主持或參與制(修)訂國際、國家標準100項以上,主持制(修)訂“浙江制造”標準100項以上。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市經信局)

(四)聚焦競爭優勢,培育高素質市場主體

1.加快培育領軍企業。強化領軍企業培育,加快培育一批主業突出、掌握核心關鍵技術、品牌優勢明顯的總部型企業和千億級企業。鼓勵領軍企業通過加大創新投入、加大技術改造投入、兼并重組、戰略聯盟等途徑優化和提升產業布局,制訂“一企一策”綜合性扶持政策,增強企業綜合競爭實力。充分發揮大企業對中小微企業的帶動作用,推進大中小企業融通發展。到2022年,中國制造業500強企業達到22家,培育總部型企業35家、千億級工業企業2家、百億級工業企業30家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局)

2.著力培育單項冠軍企業。以核心技術、市場占有率為導向,建立單項冠軍、行業龍頭、專精特新企業培育庫。支持企業聚焦核心業務和核心技術,強化技術創新投入,延伸產業鏈,進一步鞏固提升行業地位,帶動產業鏈上下游企業發展,培育形成一批制造業單項冠軍企業(產品)和專精特新“小巨人”企業。到2022年,國家制造業單項冠軍企業達到50家,專精特新“小巨人”企業達到15家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局)

3.加快培育高新技術企業。以科技型中小企業為重點,建立高新技術企業培育庫,推動其成長為高新技術企業。優先推薦高新技術企業申報國家重點研發計劃、省級重點企業研究院科技計劃項目,鼓勵牽頭承擔市“科技創新2025”重大專項。到2022年,高新技術苗子企業達到3000家,新增高新技術企業2000家。建立分類分層的獨角獸企業培育體系,打造一批以硬科技創新為核心的高新技術獨角獸企業。到2022年,培育獨角獸企業3家。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市科技局;配合單位:市經信局)

4.大力培育小微企業。實施新一輪小微企業培育三年行動計劃,以增強持續發展能力為重點,加快推進“個轉企”“小升規”主體培育行動,推動中小微企業升級發展。開展初創型企業、創新型示范中小企業等認定培育工作,支持中小微企業創新發展。到2022年,每年新增“小升規”企業400家以上。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市科技局、市市場監管局)

(五)聚焦要素保障,形成高效率要素配置

1.加強制造業人才隊伍建設。壯大高層次創新人才隊伍,深入實施頂尖人才、“3315”系列計劃、“海外工程師”計劃等人才引進計劃。到2022年,新引育“246”產業領域高端人才和團隊1000個以上。(牽頭領導:鐘關華;牽頭單位:市委人才辦)培育高水平經營管理人才隊伍,深化實施百名精英企業家培育計劃、“雙百雙高”企業總裁培訓計劃、企業家素質提升計劃,提升企業經營管理人才專業化和國際化水平。到2022年,培育高水平企業經營管理人才1000名。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局)打造高技能產業人才隊伍,繼續實施“雙百提升”等技能人才培養計劃,累計新增培訓技能勞動者50萬。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市人力社保局)實施“產教融合工程”,深化職業教育改革,推進特色學院建設,完善訂單式培養和聯合培訓體系,全面推行企業新型學徒制。(牽頭領導:許亞南;牽頭單位:市教育局;配合單位:市經信局)

2.加大金融支持制造業力度。實施“制造業融資暢通工程”,建立制造業貸款穩定增長機制,鼓勵和引導銀行等金融機構加大貸款投放力度。擴大直接融資規模,實施“鳳凰行動”寧波計劃,建立上市企業培育庫,對接多層次資本市場。推進金融產品創新,支持開展商標權、專利權、著作權等知識產權質押貸款,繼續推廣無還本續貸,深化區塊鏈等新技術應用,加大對中小企業融資支持力度。加快推進全市政策性融資擔保體系建設,推動組建注冊資本50億元的市融資擔保公司,強化市縣兩級政府性融資擔保機構合作。到2022年,境內外制造業上市企業累計達到90家,制造業貸款余額年均增速保持在10%以上。(牽頭領導:李關定;牽頭單位:市金融辦;配合單位:人行市中心支行)實施裝備首臺(套)、新材料首批次和軟件綜合保險等保險創新舉措,推進優質自主創新產品推廣應用。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:寧波銀保監局)

3.優化工業土地配置。強化“246”萬千億級產業集群和前沿產業用地保障,對符合我市產業導向的重大項目實行“應保盡保”。實施差別化供地政策,對“246”萬千億級產業集群和前沿產業重點項目用地適當降低供地價格。推廣先租后讓、彈性年期出讓、分割出讓等多種供地方式。深化土地二級市場建設,推廣“預告登記轉讓”制度。積極盤活存量用地,支持現有工業、倉儲用地實施拆建和改擴建,不增收土地價款,免繳增加面積的城建配套費,提升存量工業用地利用效率。到2022年,全市每年新增用地指標35%用于工業,其中小微企業園不低于5%。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市自然資源規劃局;配合單位:市經信局)深化“標準地”改革,構建完善“標準地”出讓指標體系,建立“標準地”出讓承諾履約管理制度,強化工業用地供后監管。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市發改委)

(六)聚焦改革試點,打造高品質營商環境

1.深化改革創新。建立健全資源要素市場化配置機制,深化“畝均論英雄”改革,推進落實用地、用能、用水、金融等差別化要素配置政策,強化正向激勵和反向倒逼。支持鄞州區開展制造業高質量發展全域產業治理試點,探索工業集聚區整合提升機制,研究制訂工業用地紅線控制管理辦法,分級劃定工業用地控制線。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市自然資源規劃局、市能源局、市金融辦)建立健全自主創新產品首試首用和推廣應用機制,完善招標制度和政府采購政策,推動政府和國有投資項目采購本地產自主創新優質產品。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市政務辦;配合單位:市經信局)探索建立招商項目統籌共享機制,研究信息共享、利益共享辦法,引導招商項目合理流轉,推動產業集聚。(牽頭領導:李關定;牽頭單位:市商務局)探索建立用能權跨區域置換機制,加快與能耗指標富余的對口建設地區對接,試行用能權跨區域配額交易制度。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市能源局)

2.扎實推進企業降本減負。全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府降本減負系列政策,打好降低企業稅費負擔、制度性交易成本、財務成本等“組合拳”。進一步調研企業在用電、用氣(汽)、用地、用工、物流、倉儲、社保等各方面的成本負擔,研究制訂新一輪企業降本減負政策。進一步開展清理整治涉企收費、中介收費工作。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局〔市減負辦〕;配合單位:寧波市稅務局、市發改委、市人力社保局、市市場監管局)

3.完善中小企業服務體系。實施中小企業服務能力提升工程,加快構建“一十百千”中小企業公共服務平臺網絡,充分發揮市8718樞紐平臺和各專業性服務平臺職能,廣泛匯聚各類社會資源,通過專題服務、行業服務、線上線下服務等方式,實現對全市中小微企業服務全覆蓋。深入開展企業服務專項行動,完善“政策云”等企業服務載體,常態化開展難題商辦制度。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局〔市企服辦〕)

三、保障措施

(一)健全工作體系。市工業強市建設領導小組負責統籌全市制造業高質量發展全局性工作,協調解決“246”產業發展重大問題,組織開展監督考核。建立制造業高質量發展統計、監測、評估和考核體系,將制造業高質量發展納入全市目標管理考核體系。市級各有關部門要根據職責分工,制定相關實施細則。各區縣(市)政府要結合本地實際,研究制定配套政策,扎實推進本地各項工作。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局〔市工強辦〕;配合單位:市級各有關部門,各區縣〔市〕政府、開發園區管委會)

(二)優化政策規劃。制定發布分行業發展規劃,以及人工智能、“5G+工業互聯網”等前沿產業行動計劃,形成“1+12+X”規劃體系。圍繞重點工程、改革試點等任務,制定發布三年行動計劃和年度工作計劃。設立專項資金,制定制造業高質量發展若干政策意見和細分行業、重點工程個性化政策,重點支持重點產業、企業、項目、平臺、試點示范等建設發展。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局〔市工強辦〕;配合單位:市財政局)

(三)強化宣傳引導。加強對制造業高質量發展的宣傳力度,充分利用各類媒體,持續宣傳相關政策舉措、典型案例,營造親商、重商、扶商、全社會支持制造業高質量發展的良好氛圍。辦好世界數字經濟大會等具有全球影響力的專業論壇及展會,展示寧波制造業良好形象。(牽頭領導:陳炳榮;牽頭單位:市經信局;配合單位:市委宣傳部)

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